关于开展“弘扬社会主义荣辱观加强职业道德
建设树行业新风”活动的实施方案
各县(市)、区卫生局、局直各单位，各企事业医疗机构：
    为进一步加强卫生行业各医疗单位的行风建设，切实纠正损害人民群众利益的不正之风问题，按照市总工会《关于开展“弘扬社会主义荣辱观，加强职业道德建设，树行业新风”活动的通知》(鞍工发[2006]13号文件)精神，卫生局决定在全市卫生系统开展以“诚信服务杯竞赛”活动为载体，以“弘扬社会主义荣辱观，加强职业道德建设，树行业新风”为主体的专项活动。具体方案如下
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。认真学习胡锦涛总书记关于“八荣八耻”社会主义荣辱观的重要论述，强化教育引导广大医务工作者牢固树立“群众利益无小事”和“以病人为中心”的人性化服务理念及忠于职守、诚实守信、乐于奉献思想，切实改善和提高医疗服务质量，规范医疗卫生行业的服务行为，把职业道德建设落实到医疗卫生管理工作的各个环节，为保障全市人民健康，建设和谐鞍山做出积极的贡献。
    二、活动内容和目标
    (一)强化职业道德教育，切实提高卫生队伍整体素质
    l、突出重点抓好职业道德、职业纪律及法律法规教育。丰富教育的内容，抓好医务人员职业素质建设，从解决行风建设中出现的新情况和新问题入手，深入学习胡锦涛总书记关于“八荣八耻”社会主义荣辱观的重要论述和《全民道德建设实施纲要》，熟知《医务人员医德规范》、《卫生部八条行业纪律》和《辽宁省卫生厅关于纠正行业不正之风十条规定》有关规定及《执业医师法》、《药品管理法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等相关法律法规。诚信为民，构建和谐的医患关系。
    2、进一步规范服务窗口工作人员行为，强化“以病人为中心”的服务理念。在抓好医务人员岗前教育的基础上，重点抓好窗口岗位人员的职业技能、职业纪律、职业作风和诚信服务方面的教育与培训，强化各岗位人员服务意识。通过诚信、优质、便捷、规范的窗口服务，利用报刊简报、新闻媒体、网络信息扩展宣传，向社会展示卫生行业的良好形象。
    3、搞好先进典型的培育和推介工作。大力宣传在“弘扬社会主义荣辱观，加强职业道德建设，树行业新风”、“诚信服务杯竞赛” 和“做白求恩式医务工作者”活动中涌现出的为人民群众做好事、办实事的先进典型事迹，让社会更多了解卫生行业的工作特点。通过开展经验交流和争先创优活动，充分发挥先进典型的引导和示范作用。
    (二)完善监督约束机制，提高卫生行业综合服务质量
    1、继续建立和完善服务承诺制度。要根据《卫生部关于印发在全国医疗机构中开展向社会服务承诺活动的实施方案的通知》的要求，结合工作实际和社会反映强烈的热点问题，进一步完善服务承诺制度，要建立“医院对社会、科室对医院、个人对科室”的三级服务承诺机制，承诺内容要结合部门和岗位的实际来制定，并具体落实到服务工作中，同时要坚持医德查房和对服务承诺的考核，对出现违诺行为要进行责任追究。
    2、坚持便民利患原则，强化服务工作。今年，全市各级医疗单位要结合实际在门诊试行开展“一站式”服务，以解决门诊服务中日益突出的患矛盾。“一站式”服务应设在门诊，包含以下服务内容：解决医患之间的矛盾和纠纷；医疗服务咨询；医疗收费查询；统一发放门诊化验单和各种检查单；导诊、陪诊服务；设置便民措施等。各单位要结合实际探索具有一定创新意义的服务模式，努力杜绝医疗事故，减少医疗差错，规范临床用药的合理性，提高医疗设备检查检验的阳性率；进一步加强急诊、急救工作，完善急诊、急救绿色通道；注重科室合理布局，减少就诊流程，缓解“三长一短"现象，开展“一条龙窗口优质服务活动”，努力为群众营造整洁、安静、舒适、安全的就医环境。
    3、落实收费“阳光工程”。严格执行医疗服务收费标准，通过不同形式对服务项目和价格进行公示，建立健全住院患者医疗费用公开查询制度，完善方便群众、便于操作的医疗费用查询系统，实行“日清制"和费用结算内部审核制，尊重患者知情权。
    (三)加强监督和专项治理工作，解决群众反映强烈的热点问题
    1、要加大对收受“红包"问题的整治力度。继续实行《医患协议书制度》，对收受患者“红包”的问题，要按照有关规定，严肃处理。
    2、针对药品临床促销的新情况和新问题，积极调研，采取有效措施积极进行管理和监控。对收受药品临床促销费问题的单位和个人，要依据《药品管理法》、《省卫生厅关于严禁药品临床促销行为的规定》从严查处。
    3、要坚决取缔各种形式的开单提成，开展全方位的自查自纠活动，取消将科室经济收入与医务人员个人收入提成直接挂钩的做法，卫生局将加大检查力度，对发现存在开单提成的单位，实行行风建设一票否决制，并追究单位领导责任。
    4、“要加强对药品集中招标采购的管理和监督。认真落实药品集中招标采购的各项工作要求，保证药品质量，严格执行药品集中招标采购中由物价部门核准后的零售价格标准，保证让利于民的政策落实到位。同时，加强对医用耗材和试剂的管理，实行集中招标统一管理，对不执行招标采购合同、不执行中标药品降价规定和竞标中违规行为严肃查处。
    5、要进一步加强监管，取消医疗单位内部自行设置的向患者搭售与医疗无关的用品及其他有偿服务项目。不准在国家规定的收费项目和标准之外，自立、分解收费项目或提高标准加收费用。要建立行之有效的监督检查机制，对违反规的单位和个人，一经发现要严肃处理，并追究领导的责任。同时，要严格落实卫生部严禁科室经济承包的有关规定。
    (四)强化监督机制，实现行风管理科学化
    1、妥善受理群众的来信来访工作，严格落实“首访负责制”、“一把手”负责制，完善群众投诉接待和受理机制，鼓励实名举报，对所反映的问题及时调查核实，努力把问题解决在基层。
    2、要积极发挥社会监督员作用，聘请有代表性的社会各界人员组成社会监督员队伍，经常进行明察暗访，每年召开社会监督员座谈会两次以上，认真听取社会监督员的意见，及时改进行业作风建设工作。
    3、完善职业道德考核评价工作。落实医德医风档案和监督执法职业道德档案管理制度。将职业道德考核评价22作纳入单位综合目标考核评价工作中，结合实际采取不同形式的考核评价方式，考评结果直接与职工的各种利益挂钩，做到奖优罚劣。
    4、继续开展医疗卫生行业作风社会调查工作。一是继续开展医疗卫生服务质量万里行调查工作。深入了解医疗卫生服务中医疗质量、护理质量、医德医风、服务态度、收费查询、卫生环境、后勤服务质量和卫生监督监测等综合服务状况。二是开展卫生行业作风社会评议活动。利用各种形式走向社会，深入到企事业单位、党政机关、群众团体、学校、街道等广泛征求群众意见。按照卫生局拟定的问卷内容和工作要求统一组织，时间为2006年6月。工作结束后，各单位要及时上报结果。
    5、深入开展自检自查，整治商业贿赂行为，解决看病难、看病贵的问题。(1)卫生行业将针对医疗机构在工程、大型设备、药品、器械、卫生材料和其它招标采购中个别卫生人员收受、索要回扣、好处费、收取“红包”、药品临床促销、开单提成以及卫生监督部门收受、索要管理相对人好处等不良行为，深入进行自查自纠。做好宣传动员工作，认真对待知情人员的举报投诉，从中发现有价值的线索。同时，加强与检察、公安、审计、工商和纪检监察等部门的沟通，开通投诉热线、创办民心网、发放评
议卡和行风调查问卷，畅通发现商业贿赂问题线索的渠道。通过自查自纠掌握商业贿赂行为在卫生系统的实际表现，对在自查自纠中发现的问题和所涉及的人员要根据错误事实、情‘节轻重、影响大小和对问题的认识态度给予区别对待。同时，对发现的问题要认真分析研究，及时提出整改意见和措施。(2)卫生局要为全市人民办六件实事，进一步加大“城支农”工作的力度，强化对农村卫生人才的培训，扎实推进“万名医师支援农村工程”，争取让更多的农民得到受益。加强社区卫生服务网络建设，积极探
索在困难城镇、国有、集体企业中建立在职、退休职工合作医疗制度，切实作好医疗救助工作，认真解决好贫困人群的就医问题。
    三、具体要求
    (一)提高认识，加强领导
    要充分认识职业道德建设工作对于鞍山老工业基地的振兴和扪一造诚信卫生的重要意义，认真落实“一把手”负责制，按照“一岗双责”、“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，把行风建设工作和业务管理工作有机地融为一体，做到同部署、同检查、同考核。要坚持党委统一领导，党政工青齐抓共管，纪检监察部门组织协调、督促检查，部门各负其责，依靠群众支持和参与的行业作风建设工作领导机制。要对专项工作进行责任分解、细化，落实到岗位。
    (二)精心组织，周密安排
    要广泛发动群众，周密部署。充分利用各种宣传方式，大力宣传行业作风建设工作的重要意义，提高广大干部职工的参与意识，使职业道德建设成为每位医务人员的自觉行动。以求真务实的精神，围绕损害群众利益的行风热点问题开展工作，脚踏实地地为群众办实事、求实效。积极摸索经验，在预防和治本方面下功夫。
    (三)严格考核，务求实效
    卫生局将对“弘扬社会主义荣辱观，加强职业道德建设，树行业新风”和第二周期“诚信服务杯”竞赛活动开展情，况明察暗访，建立日常检查结果积分制，并作为年终评比的依据。各基层单位要把平时考核与年终考核结合，局部考核与全面考核结合，完善各项规章制度，做到按制度办事，用制度管人。建立一种良性有序的内部竞争和长效约束机制，对违反职业纪律的人员，要加大惩处力度，确保专项工作取得实效。
    四、时间和步骤
    专项活动从4月中旬开始到11月末结束。分为部署动员、深入学习、对照整改、评比表彰四个阶段进行。
    第一阶段：部署动员(4月12日-4月30日)。各单位要制定本单位的具体实施方案，其主要内容包括组织领导、时问安排、具标、学习和专项活动的内容，并于4月20日前报币卫生局纠风办(市卫生局212房间)。同时，报送本单位的服务咨询电话和监督举报电话，以便接受群众监督。
    第二阶段：深入学习(5月1日-7月20日)。各单位在动员学习，端正态度，提高认识的基础上，本着实事求是的原则，对照“弘扬社会主义荣辱观，加强职业道德建设，树行业新风”活动内容开展相关知识考试、考核自检和自查，对自查出的问题进行梳理，并提出整改措施，边学边改。
    第三阶段：对照整改(7月2 1日一8月3 1曰)。各单位要针对群众的意见和工作中的薄弱环节，认真进行整改，建章立制，做到查摆不仔细的不放过、整改不到位的不放过，群众不满意的不放过。各单位要建立顺畅的信息网络，将活动动态和阶段小结及时上报卫生局纠风办。
    第四阶段：评比表彰(9月1日一1 O月1 1日)。卫生局将对参加“专项活动”的基层单位进行综合评比，并根据评比结果，按一定比例向市总工会推荐优秀单位。
    五、组织领导
    为确保专项工作的顺利开展，卫生局组成领导小组，成员如下：
    组 长：方志国、巴福荣
    副组长：李俊华、郭营华
    成 员：肖楠、张静、彭琦、王海霖、王志伏、张辉、侯圳。
    领导小组下设办公室：主任由彭琦兼任(联系电话5537701)

中共鞍山市卫生局委员会
二○○六年四月十日