鞍山市2003年爱国卫生
工作总结和2004年工作安排

    今年以来，我国部分地区发生了传染性非典型肺炎疫情，疫情发生后，市委、市政府高度重视，把防治非典工作作为头等大事来抓，相继采取了一系列关于防治非典工作的重要措施抗击非典。全市各级爱卫会紧紧围绕中心工作，在全市城乡范围内广泛开展了全民爱国卫生运动，预防非典型肺炎的传播，进一步巩固国家卫生城市成果，各项工作取得了明显成效。
    （一）广泛动员，把防治非典工作作为爱国卫生工作的中心任务抓紧抓好
    我市于去年底进入国家卫生城市，创建难，巩固成果更难。为巩固我市创建国家卫生城市成果，进一步改善城乡环境卫生面貌，提高全民文明、卫生意识，构筑我市防非长城，积极有效预防控制传染性非典型肺炎的发生与蔓延，年初以来，各级爱卫会办公室做到早安排、早动员、早落实，市爱卫会办公室先后制定了《2003年鞍山市爱国卫生清洁月活动实施方案》、《关于进一步做好爱国卫生工作的紧急通知》、《关于进一步开展爱国卫生运动，预防传染性非典型肺炎的通知》，特别是3月25日市政府召开了全市巩固创建国家卫生城市成果暨爱国卫生清洁月活动动员大会之后，全市各县（市）区、各部门认真落实会议精神，相继开展了一系列活动，拉开了今年爱国卫生工作的帷幕。进入4月中下旬以后，全国部分地区疫情有所上升，国务院、省政府相继召开了电视电话会议，市政府又分别在4月24日、5月22日召开了“开展爱国卫生运动，推动卫生防病工作会议”，市长张杰辉等领导作了重要讲话，进一步动员全市广大干部群众开展爱国卫生运动。爱国卫生工作受到前所未有的重视。各城区、各部门主要领导亲自抓，亲自安排。铁东区制定了清洁月活动方案，明确了责任，召开了全区清洁月活动动员大会。铁西区主要领导亲自组织爱卫办、城建局、卫生局、防疫站、公安铁西分局、工商铁西分局、街道办事处等部门对全区的环境卫生情况进行突击检查，对存在的卫生死角问题提出具体整治意见，责令有关单位、部门限期整改。立山区政府从抓重点污染区域、重点行业入手，全面开展清洁月活动，取得了显著成效。千山区今年实行爱国卫生工作“一票否决”，区委、区政府领导多次组织全区义务劳动，清理城乡结合村镇的环境卫生。海城市、台安县、岫岩县按照市政府的工作部署，开展清理整治环境卫生工作。岫岩县还将爱国卫生工作纳入县政府目标考核当中，推进了岫岩县爱国卫生工作的开展。
    （二）突出重点，开展了以“清洁家园，抗击非典”为主题的爱国卫生运动
    1、着力治脏。集中整治城乡结合部、铁路、公路沿线、居民区的环境卫生，清除残土垃圾和白色污染。据统计：今年以来，市爱卫会共组织全市城乡开展了五次大规模的义务劳动，清理卫生死角，是最多的一次，最频繁的一次。市委、市人大、市政府、市政协、鞍山军分区的领导和全市机关干部、青年志愿者、学生、部队官兵和群众近40万人参加了义务劳动。出动各类车辆300多台次，清理垃圾残土及白色污染500余吨。市爱卫会办公室汇同铁东区、铁西区、千山区、建委、城建、环保、鞍钢等部门力量集中解决了矿工路、鞍钢铁路专用线、长大铁路沿线鞍山段和山东村、永昌街等城市几处预留地。其中铁西区在今年的清洁月活动中，出动车辆98台次，清理垃圾780余吨，彻底治理了区内的19处卫生死角。立山区清除卫生死角30余处，清运残土、垃圾450吨，清理城乡结合部和东山风景区结合部白色污染3万平方米，清理铁路沿线垃圾60余吨，清除集贸市场与居民区结合部积存垃圾70余吨。清理棚厦500余处，乱设置的灯箱广告130块，清理居民区乱堆乱放1000余处小广告、牌匾3800余处。千山区参加清洁月活动的人数达20多万人次，共清理卫生死角600余处，清理白色污染80多公里，清除垃圾残土2000多吨，出动车辆1000多台次。海城市、岫岩县迅速行动，组织开展了村容镇貌整治活动，治理“三堆”、“六乱”。市建委、城管监察、城建、环保等部门按照各自分工积极投入到爱国卫生运动活动中来。
    2、大力治乱。集中整治占道经营、校园周边环境等问题。一是对站前地区进行集中整治。市城管部门针对站前地区经营服务的修表、修车、配眼镜、擦皮鞋及火车站广场卖盒饭个体摊群多乱的状况，集中进行治理，销毁经营手推台20台，取缔火车站卖盒饭经营摊群，使该地区的环境有了明显改善。二是清理露天烧烤、大排档和占道经营。入夏以来，我市的露天烧烤、大排档和占道经经营现象有所反弹，而且有蔓延趋势。为了巩固国家卫生城市成果，保持市容、市貌的整洁，防止群体传染病发生，市政府制定下发了关于开展露天烧烤、大排档和占道经营专项整治活动方案，明确了责任，提出了要求。各有关部门各司其职，各负其责，持续不断地开展清理整治活动，全市共清理各类违章占道经营摊点约6000余人次，没收并毁销各种经营工具及物品2000件；清除有碍市容观瞻的各类违章广告、牌匾近3000块（条），清除违章乱贴小广告4000余张；拆除和制止民生路、园林路、外环路等违章建筑50处。三是全力整治校园周边环境。在全面加强非典疫情防控的关键阶段，各城区及市城管、卫生、教育等部门对二一九小学、中华小学、四十七中学、卫校等10余所学校周边进行了不间断的专项整治工作，清除销售盒饭等商贩200余人次。四是整治公共场所卫生。市卫生监督部门对大型商场超市、宾馆饭店、美容美发店等进行了拉网式的排查。对8个出厂水、6个水源地和48个二次供水单位进行水质监督，防止水污染的发生。五是加大了施工现场的综合整治工作。市建委为落实全市防范“非典”工作的有关要求，对施工现场全面管理，加强工地防疫措施，对饮用水、消除四害、食品卫生管理、用餐、生活垃圾、厕所等严格按防范“非典”的要求执行，制定定期检查制度；组织相关部门对市区内的施工现场防范非典工作落实情况进行了拉网式检查。对管理不到位的施工现场提出了具体的整改意见。
    3、除害灭病。积极开展除四害活动，切断病媒生物传染疾病的途径，是有效地预防“非典”重要措施。因此，市爱卫会办公室加大了除四害工作力度，充分利用春季开展了以灭鼠为重点的除四害活动。4月6日，组织了全市熏杀越冬蚊蝇活动，重点对下水道、暖气沟、地下室等实施药物消杀。4月30日组织了全市统一灭鼠灭蟑活动，重点是各大宾馆、酒店、粮库、居民家庭等。全市共投放鼠药33.4吨，灭蚊蝇药物4吨，灭蟑药12.5万瓶。其中，铁东区投放鼠药4吨；铁西区投放鼠药3.9吨，敌敌畏50箱，对全区的下水井进行了全面的鼠、蚊、蟑消杀，对南华等地的棚户区进行了大面积投药；立山区投放鼠药3吨，灭蟑药1万瓶，敌敌畏550瓶，设毒饵站近1.1万个，部署熏杀越冬蚊蝇点600余处，投放熏杀药800袋；千山区爱卫办共投放熏杀蚊蝇药物1200公斤，鼠药3吨，做到家家有药，户户消杀。市环卫部门对垃圾收集站、点定期进行投药消毒，有效地降低了四害密度，切断了病媒生物传播疾病的途径。根据国务院、省政府的部署，各县（市）区及工商、公安、农业等部门集中开展了查禁“毒鼠强”活动，对城乡市场进行多次检查，对经营杀鼠剂的单位进行资格审查，并重新审批，进一步规范了市场经营行为，消除“毒鼠强”的危害，确保人群众身体健康和生命安全。
    4、根治陋习。为了有效地治理公共场所随地吐痰、便溺、乱扔污物等不文明行为，市爱卫会于5月8日下发了《关于进一步加强爱国卫生工作的通告》，各级爱卫会认真落实通告精神，组织各级爱国卫生监督员和检查员对这些不文明行为进行监督管理。市爱卫会办公室和文明办组织新闻单位记者对不文明现象进行暗访，并通过媒体进行公开暴光。岫岩县爱卫会聘任40名爱国卫生监督员对县内16平方公里、404条街巷道进行管理，立山区聘任670名爱国卫生检查员对辖区内进行管理，依据《鞍山市爱国卫生管理方法》进行处罚，效果明显。
    （三）加大宣传，进一步普及非典防治知识，增强防范能力
    传染性非典型肺炎疫情发生后，为了消除群众的恐慌心理，增强科学防范知识，市爱卫办及时制定了《关于加强健康教育，预防传染性非典型肺炎的紧急通知》，各县（市）区及卫生、健康教育所等部门开展了健康教育进社区、进家庭等多种形式的宣传教育活动，普及预防知识。一是及时编印宣传材料迅速发放群众手中。市爱卫会办公室及市健康教育所印制了大量的防非典宣传手册、宣传画、宣传挂图，如《非典型肺炎常见知识问题解答》、《预防传染性非典型肺炎》、《开展全民健康教育，预防非典型肺炎》等100万份宣传材料，及时发放到各单位、居民区和村委会。二是和电视台联合开办的《健康直通车》栏目迅速增加了非典型肺炎防治的宣传。扩大宣传面，进行了倡导文明卫生习惯，根治陋习的报道。三是发挥健康教育网络优势，组织了义务宣讲团深入到社区、乡村进行宣传。4月26日，市卫生局、市健康教育所组织了一次大型防非典知识宣传日，收到了好的效果。 四是加快农村改水改厕工作，改善农村卫生环境。非典型肺炎的发生留给我们很多教训，结合防非典，市爱卫会办公室重点抓了农村改水改厕工作，和发展计划委、建委等八个部委联合起草了《关于加快农村改水改厕工作的实施意见》，市政府办公厅转发了这个文件。争取市财政、市农发局、岫岩县政府资金达10万元，对岫岩石庙子镇大沟村138户农户的厕所进行改造并召开了全市农村改厕工作现场会，通过现场会来推动农村改水改厕工作的开展。现场会议之后，海城、台安、岫岩、千山区、立山区等认真贯彻落实会议精神，积极推进改厕工作，确保了今年工作任务的完成。海城市西柳镇水厂荣获了全国爱卫会命名的全国优秀百家水厂荣誉称号。
    （四）加强督查，推动爱国卫生工作扎实有效地开展
    全市抗非典爱国卫生清洁月活动开展以来，市爱卫会认真落实《辽宁省爱国卫生管理条例》、《鞍山市爱国卫生管理办法》，加大爱国卫生执法力度，市爱卫会办公室先后组织了市建委、市文明办、市环保局、市城建局、市卫生局、市卫生监督所等部门组成联合检查组对全市各城区、各单位活动开展情况进行多次检查。重点检查了公共场所卫生、行业卫生、窗口单位卫生、居民区卫生等。对存在的问题下发了防非典爱国卫生监督整改意见书52份，下发防非典总指挥令10份，有效地解决了存在的问题。对全市清理整治露天烧烤、大排档和占道经营情况进行了多次明查暗访。各级爱卫会办公室还设立了群众投诉电话，及时处理群众的投诉。先后处理了山东村、卫钢农贸市场、鞍钢永昌街预留地、大富集团预留地、四方台道口等棘手的涉及到环境卫生问题。进入夏季以后，市爱卫会和非典指挥部联合下发了关于开展“抗非典、讲卫生、洁环境、树新风”活动，并汇同各区爱卫会对全市33个办事处和420个行业窗口单位进行了检查，开展了评选最佳、最差街道办事处活动和爱国卫生先进集体和先进个人活动，促进了爱国卫生运动的开展。在全省组织开展的爱国卫生及传染病防治检查中受到好评。
    在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全市的爱国卫生工作还存在着差距和问题：一是爱国卫生工作发展不平衡。机构改革以后，由于人员少，并且大多数都是兼职，使爱国卫生工作开展受到影响。二是经费投入少。一些地区和部门在开展爱国卫生工作中由于缺少必要的投入，一些工作只能流于形式。三是工作缺乏创新，常规工作多，而且管理上粗放，特别是在改水改厕等方面问题比较突出。这些问题在今后的工作当中认真加以改进和克服。

2004年爱山市国卫生工作安排

    2004年是全面落实振兴鞍山老工业基地调整改造任务的一年，我们要以迎接国家卫生城市复查为契机，进一步解放思想，创新思维，努力做好明年的爱国卫生工作。
    一、指导思想
    认真贯彻“三个代表”重要思想，全面落实市委九届七次全会精神，广泛深入地开展爱国卫生运动，搞好城乡环境综合整治，除害灭病，大力普及健康教育，倡导科学、文明的生活方式，巩固发展国家卫生城市成果和非典防治成果；积极开展创建卫生镇村活动，加快农村改水改厕步伐，为防止非典等传染性疾病，保障人民身体健康作出贡献。
    二、工作指标
    1、搞好城乡环境综合整治，以集中治脏、除害灭病、根治陋习、预防非典为重点，全年组织城乡环境卫生专项大检查两次。
    2、普及健康知识，市民卫生知识知晓率达到百分之七十以上，非典防治知识知晓率达到百分之百。
    3、加大除四害工作力度，全年熏杀越冬蚊蝇一次，集中灭鼠灭蟑两次，使四害密度控制在国家标准之内，防止病媒生物传染病的发生。
    4、推动农村改水改厕工作，全年改造农村不卫生厕所9400个，比上年增长百分之二。
    5、开展爱国卫生组织、工作、管理、服务进社区、村屯活动。
    6、加强爱国卫生综合管理，发挥各委员部门作用，搞好检查、评比活动，提高爱国卫生管理水平。

    围绕上述指导思想和工作目标要做好以下六个方面工作
    一是广泛深入地开展爱国卫生运动，搞好城乡环境综合整治。坚持抓好爱国卫生清洁月活动，提高人居环境质量。在城区要以巩固发展国家卫生城市和防非成果为目标，以治理“五小”（小市场、小饭店、小旅店、小理发店、小街巷）为重点，开展专项整治，建立长效管理机制，全面提高城市建设和管理水平。在农村以创建卫生镇村为目标，以治理“三堆”（柴堆、粪堆、垃圾堆）为重点，开展环境卫生综合治理，垃圾要实行统一收集、统一排放，提高环境卫生水平。
    二是进一步加大健康教育力度，全面提高公民的健康文明素质。继续办好《健康直通车》栏目和健康之路报；开展创建健康机关、健康企业、健康学校、健康社区活动；按照《辽宁省健康教育规定》和“九亿农民健康教育行动”的要求，搞好各行各业人群的健康教育，举办以预防“非典”等传染性疾病为主要内容的健康教育知识竞赛。大力开展吸烟有害健康的宣传活动，同时对城市建成区的烟草广告进行清理整顿。
    三是加大除四害工作力度，切实做好春秋季消杀越冬蚊蝇和蟑螂、老鼠活动。坚持环境治理和药物消杀相结合的综合治理方针，坚持经常性消杀与突击消杀相结合，专业消杀与群众参与相结合。开展春秋两季以灭鼠灭蟑为重点的除四害工作，强化重点行业的除四害工作，如食品生产加工企业、粮食系统、餐饮业等。各级疾病控制部门要加强四害监测和技术指导工作；各级卫生监督部门要加强对重点行业（部门）的监督管理；控制四害密度上升，防止传染病暴发流行。同时要充分利用新闻媒体大力宣传急性剧毒鼠药的危害，严禁使用急性剧毒杀鼠剂，不得在非定点单位购买鼠药。
    四是加快推进农村改水改厕工作，进一步改善农村环境。各县（市）区、乡（镇）村都要积极开展农村该水改厕工作，要把农村改税改厕工作与创建卫生镇村相继和与农村小康建设相继和，按照五个一点的原则多方筹集资金，解决投入不足问题。有关部门要加强农村饮用水水质监测和消毒工作，保证饮用水安全；加强农村改厕工作的技术指导，因地制宜推广卫生厕所的模式和类型，使农民用上经济实用、符合标准的卫生厕所，使全市农村改水改厕工作有新的突破。
    五是开展爱国卫生组织、工作、管理、服务四进社区、村屯活动，完善爱国卫生管理体系。爱国卫生工作进社区、进村屯是我们探索新形势下爱国卫生工作的管理模式，各县（市）区要认真组织好，积极开展工作，今后全市各街道、乡镇、社区、村屯都要建立和健全爱国卫生组织管理机构，要有专（兼）职人员负责，按照爱国卫生属地化的原则，赋予一定的管理权限，积极开展各种检查评比活动，使爱国卫生工作在基层得以广泛地开展。
    六是加强爱国卫生综合管理，搞好爱国卫生检查、评比。继续认真贯彻执行《辽宁省爱国卫生管理条例》、《辽宁省病媒生物预防控制管理办法》、《鞍山市爱国卫生管理办法》等法规，加大依法行政力度，发挥委员部门和卫生检查员作用，开展经常性的监督检查，使爱国卫生管理走上制度化、科学化、规范化轨道，巩固国家卫生城市成果；继续设立群众热线电话，认真解决群众关心的重点难点问题；进一步完善考核评比制度；继续开展行业“卫生双最”检查评比活动，通过检查评比调动各方面的积极性；在农村要广泛开展创建卫生镇（村）活动，在获得市级卫生镇（村）荣誉称号的基础上，向省和国家推荐，开展创建国家卫生镇（村）活动，力争有一批镇（村）进入省、国家卫生镇（村）。