一、关于前五年工作总结
五年来，我市的爱国卫生工作在市委、市政府的领导下，以创建国家卫生城市为载体，以改善城乡环境卫生面貌为目标，广泛深入地开展爱国卫生运动，各项工作取得了可喜成绩，主要体现在以下几个方面。
（一）关于创建国家卫生城市工作。五年来，在市委、市政府的领导下，在各部门的大力支持配合下，创建工作取得了阶段性成果。从1996年提出三年创建国家卫生城市目标以来，市爱卫办积极组织协调各有关部门在全市范围内开展创建活动，并于1998年在全国第四次卫生大检查中获得全国卫生先进城市荣誉称号。2000年市委、市政府提出了创建全国文明城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市的目标。市爱卫办精心组织创建工作，制定方案，分解目标，召开动员会进行安排部署。特别是2001年以后，在市委、市政府领导的高度重视下，加大了创建工作力度，通过加大城市基础设施建设投资力度，加强城市管理，开展除害防病和普及健康教育工作，使各项指标基本达到了国家卫生城市要求，并于2002年9月分别通过了国家卫生城市调研和专家指导，10月份通过了全国爱卫会考核鉴定，将被全国爱卫会授予“国家卫生城市”荣誉称号，成为东北第二个国家卫生城市。
（二）关于农村改水改厕工作。五年来，市爱卫办认真贯彻落实国务院《关于加强农村卫生工作的决定》精神，在广大农村实施了改水改厕行动，着力改善农村人居环境，让农民吃上清洁卫生水，用上卫生厕所。为了推动此项工作的开展，市爱卫办抓典型，以点带面，于2000年6月份在岫岩县召开了农村改水改厕现场会，推广岫岩县作法。积极向国家、省里争取项目和资金，经努力争取，岫岩县被列入联合国儿基会农村与环境卫生项目县，争取资金30万元，岫岩县项目的成功实施，有力地带动了鞍山地区改水改厕工作，到2001年底，农村自来水普及率达到53%，卫生厕所普及率达到45%，在2001年全省爱国卫生工作总结表彰会上，市爱卫办评为省先进集体。
（三）关于除害防病工作。五年来，我们狠抓了以灭鼠为重点的除四害工作，四害密度明显下降。1999年，我市农村发生了流行性出血热，严重危害了广大农民的健康，市政府及时召开会议，并下发了《关于进一步控制流行性出血热的实施意见》。根据市政府的部署，市爱卫办积极组织各级爱卫会开展专项治理，投入近50吨鼠药，迅速控制了疫情的蔓延。为了巩固成果，我们每年春秋两季组织各级爱卫会开展以灭鼠为重点的除四害工作。2002年根据蟑螂增多的趋势，开展灭蟑螂专项治理活动，收到了良好的效果。
（四）关于健康教育工作。五年来，我们通过各种有效形式普及健康，在中小学、企业、社区开展了健康教育进课堂、进工厂、进社区、进家庭活动，同时还承担了中国/世界卫生组织社区健康教育合作项目，在“鞍山日报”开展了健康教育百题知识竞赛，在电视台开办了《卫生与健康》栏目，还编辑出版《健康之路报》等，健康知识普及率达100%，居民基本卫生知识知晓率、健康行为形成率分别达到75%和65%以上，提高了市民卫生文明素质。
（五）关于爱卫执法检查工作。五年来，我们认真贯彻执行《辽宁省爱国卫生管理条例》和《鞍山市爱国卫生管理办法》，开展爱卫执法检查近5000多次，罚款金额10万元。市爱卫会下设监察支队，对全市卫生状况、居民区、单位卫生进行执法检查。此外，还开展了居民区楼道整治和粉饰工作，评选了市级卫生模范单位550家，省级卫生模范单位32家。
二、今后五年工作设想
今后五年，我国社会主义现代化建设将进入新的发展时期，做好新时期的爱国卫生工作尤为重要。因此，我们确定今后五年的工作思路是：认真贯彻落实党的十六大精神，按照市委、市政府建设现代化工业强市、优秀旅游名市、先进文化城市的目标，继续广泛深入地开展创建国家卫生城市活动,进一步巩固创建成果;加快农村改水改厕步伐，改善农村人居环境；加大除害防病工作力度，进一步普及健康知识；继续开展爱国卫生执法检查,提高爱国卫生管理水平。主要工作目标是：对创建工作实施目标管理,巩固创建成果，农村改水改厕分别达到70%、65%；四害密度降至国家规定标准；居民卫生知识知晓率达到85%；每年开展爱国卫生执法检查20次。实现上述目标要做好以下几项工作：
（一）广泛深入地开展创建工作，巩固创建成果。我市虽然通过了全国爱卫会国家卫生城市的考核鉴定，创建难，巩固成果更难，为此，我们要认真落实全国爱卫会制定的《国家卫生城市标准》要求，广泛深入地开展再创建、再深入、再提高活动，通过创建提高城市管理和建设水平。做到五个加强、五个提高：加强市政设施建设，提高市政建设水平；加强城市管理，提高综合管理水平；加强除四害工作，提高除害防病水平；加强健康教育，提高市民卫生健康素质；加强制度建设，提高长效管理水平。继续做好春季两季爱国卫生清洁月活动，组织开展全市机关干部和全体市民义务劳动，清理卫生死角，提高环境卫生水平。
（二）认真落实中共中央、国务院《关于加强农村卫生工作决定》精神，抓好以改水改厕为重点的农村环境建设。今后5年，全市农村自来水普及率70%，卫生厕所普及率达到65%。在农村继续开展创建卫生镇村活动，争取实现三个国家级卫生镇。
（三）继续开展除四害防病工作，坚持每年春秋两季开展以灭鼠为重点的除四害工作，日常消杀和突击消杀相结合，专业队伍消杀和发动群众参与相结合，开展群众性的除四害活动。今后要加强除四害的立法工作，制定《鞍山市病虫媒害消杀管理办法》，组建专业队伍，成立防治协会，严厉打击制售国家明令禁止的急性剧毒鼠药，保证人民身体健康。多渠道筹集资金，解决除四害经费不足的问题。同时对四害消杀工作采取收取保证金办法，实行全市统一购药，确保防害防病活动的有效开展。
（四）继续开展健康教育，提高广大市民的卫生文明素质。每年要组织一定形式的宣传，开展健康进社区、进家庭活动，继续和新闻媒体办好《健康直通车》等栏目，普及健康知识，增强人民群众的卫生意识、文明意识。
（五）继续开展爱国卫生执法活动，提高管理水平。今后五年认真贯彻执行《辽宁省爱国卫生管理条例》、《鞍山市爱国卫生管理办法》，加大监督检查职能，将农贸市场、中小饭店、居民区作为监督检查的重点，继续开展卫生模范单位评选活动，促进卫生水平的提高。
一、2002年工作总结
今年以来，我市的爱国卫生工作在市委、市政府的正确领导下，在各级爱卫会和各有关部门的支持下，认真贯彻落实市委九届二次全会和经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府提出的实施绿色行动，建设文明城市，争创国家卫生城市的奋斗目标，以“谋划大事，破解难题，自加压力，深度推进”的方针为指导。创造性地开展创建国家卫生城市工作，创建工作取得了显著成果，先后通过了全国爱卫会调研、专家指导，并于10月份通过了全国爱卫会考核鉴定，即将成为东北第二个“国家卫生城市。”
（一）创卫工作取得了突出成绩，顺利地通过了全国爱卫会考核鉴定
今年，是我市创建国家卫生城市的攻坚之年，年初，市委、市政府决定在全市开展实施绿色行动，建设文明城市的活动和创建国家卫生城市争创活动。按照这一部署，市爱卫办加大了创建工作力度，调动各方面力量，全力打好创建的攻坚战，主要抓了以下几项工作：
1、坚定不移地抓好创建工作
今年年初，我市在创建工作上树立了抢先抓早，力争达标的工作方针，做到早安排，早部署，为了抓好创建工作，进一步充实调整创建领导机构，于2月2日下发《关于调整鞍山市创建国家卫生城市工作领导小组成员的通知》，创建办下设五个专业指导组，具体负责创建协调指导，制定下发了《鞍山市2002年创建国家卫生城市工作实施方案》，精心组织创建工作，将具体目标分解到各成员单位，层层落实责任。市委、市政府高度重视创建工作，共召开全市性动员大会4次，各种专题会议、协调会20多次，市政府主要领导及分管领导多次带有关部门对创建工作进行检查，及时协调解决创建工作中的问题。各城区、各部门也分别成立了以主要领导挂帅的组织机构，制定方案，分解任务，狠抓落实，保证了创建工作的顺利开展。
迎检工作分两个阶段进行：一是迎接调研阶段（1月1日-9月1日）。根据这一阶段的目标要求，组织开展了春季环境卫生综合整治，开展创城达标活动。督促检查各项指标完成情况，确保各项指标达标，并于9月初顺利通过了国家调研。二是迎接专家指导调研和考核验收阶段（9月1日-12月31日）。为了迎接专家指导和考核验收，市爱卫办做了大量的准备工作，包括各种文件、资料、技术数据、图像、照片，9月2日，全国爱卫会组织专家对我市创建工作进行全面调研，相继又派专家指导组进行指导。根据调研和专家指导提出的问题，市爱卫办举一反三，对问题进行梳理，下发监督整改意见，组织检查，督促有关部门尽快落实。10月中旬，全国爱卫会组织专家对我市创建工作进行全面考核鉴定，由于准备充分，使我市顺利通过考核鉴定。
2、全面整治市容环境卫生
年初，市委、市政府召开了鞍山市实施绿色行动、创建文明城市工作动员大会，制定并下发了文件，市爱卫办积极组织协调各部门和各单位开展市容环境综合整治活动。组织四城区开展居民区环境卫生综合整治，重点是清理、粉饰居民楼道。截止目前为止，全市3万多个楼道已有95%完成了清理工作，已有70%的居民楼道完成了粉饰工作。今年3-4月份，市爱卫办还汇同市文明办、市建委、市环保局在全市开展了以“爱环境、讲卫生、建家园、树新风”为主题的春季环境卫生专项治理活动，调动各部门治理环境。重点是“三清一除，四个重点，三个战役”。4月13日，市爱卫办、文明办、建委、环保局联合组织了市、县（市）区党政军机关干部义务劳动，全市1万余名党政军机关干部参加，市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、鞍山军分区等领导参加了这次义务劳动。省人大、省爱卫会组织省有关部门对我市春季市容环境卫生整治工作进行了检查，并给予了充分肯定。
3、大力开展除害防病工作
除四害工作是创建国家卫生城市的一项硬指标。为做好这项工作，我们于年初制定下发了《鞍山市除四害工作实施方案》，分春、夏、秋三季进行。召开了全市各有关部门办公室主任参加的会议，落实责任制。采取全市统一行动，统一时间投药，集中力量消杀的办法。3月30日上午9时在全市统一组织开展了以暖气沟（道）、下水系统、人防工程窖井等为重点的熏杀越冬蚊蝇活动，全市共出动人员近千人，布点200余个，投放药物200箱。4月10日至4月25日，组织全市开展了统一时间、统一药物的统一灭鼠行动。共投放灭鼠药物36吨。8月25日-9月25日开展了为期一个月的除四害工作专项治理活动，其中市区投药15吨，建立毒饵站9800个，使四害密度降至国家规定标准，在全国爱卫会考核鉴定中，为全市争得了荣誉。
4、广泛开展健康教育工作
今年以来，我们在全市开展了健康教育进社区、进家庭活动，进一步普及健康知识，提高市民卫生知识知晓率。我们还在鞍山日报开展了创建国家卫生城市健康百题知识竞赛，还在电视台开办了《健康直通车》栏目。今年5月31是世界卫生组织发起的第十五个世界无烟日，主题是“无烟体育——清洁比赛”。当日，我们组织全市各体育场馆在显要位置悬挂了禁烟日宣传标语、横幅，并发放各种宣传单，宣传材料2万余份。我们还组织四城区爱卫办、鞍钢、健康教育所、肿瘤防治办共50余人在四隆广场举行了大型控烟宣传活动。组织全市中小学生开展了“拒吸第一支烟”签名活动，要求各大商场、各类售烟点停止售烟一天。并对执行情况进行了检查，对无烟日当天售烟的近20个单位和个人，依据《鞍山市公共场所禁止吸烟暂行规定》进行了处罚。今年6月，世界卫生组织官员对我市健康教育活动开展情况进行了调研考察，并给予充分肯定。
（二）抓好以改水改厕为重点的农村爱国卫生工作
在抓好城市创建国家卫生城市的同时，注重抓好农村的环境卫生建设。年初，我们制定并下发了农村改水改厕工作实施方案，确定了今年的工作目标，即农村改水改厕在上年基础上分别增长3%。为完成这一目标，我们在年初召开了三县（市）、铁东区、立山区、千山区、千山风景名胜区管委会、高新技术开发区管委会爱卫办主任会议，下发了《鞍山市农村改水改厕工作实施方案》，签定了目标责任状，将农村改水改厕工作纳入农村爱国卫生工作的重要内容。在改水方面，积极鼓励各县（市）区及各乡镇等自筹资金建自来水厂，岫岩县因地制宜建了自流水厂，海城市、台安县各乡镇建立了水厂。目前，我市农村自来水普及率达56%，高于全省平均发展速度。在改厕方面，采取多种形式积极推进改厕工作。一是抓试点，以点带面，逐步推进。为了扩大试点面，市爱卫办将市政府投入的改厕资金购买300套厕具，分别在三县（市）、千山区各搞一个示范点，海城市、台安县、岫岩县、千山区分别在感王镇朱家村、达牛镇十四家村、红旗乡的红旗营子村、宁远镇的张忠堡村搞示范点，通过示范作用，引导农民参与改厕工作。二是因地制宜，科学改厕。由于地域、风俗等影响，城乡之间的差异，市爱卫办提出不搞一刀切，只提出标准和时限要求，要求各县（市）区等因地制宜，科学改厕，农民愿意选择哪一种方式都可以。在各级爱卫办的组织协调下，农村改厕工作得到深入开展，各县(市)区及乡(镇)、村投入了农村改厕资金，有的乡(镇)村干部带头搞改厕，起到了率先垂范的作用。三是加强检查指导，推进目标的完成。为了抓好改厕工作,市爱卫办经常深入基层检查指导工作，召开协调会，解决改厕过程中遇到的问题，全年召开协调会2次,现场检查2次。为了推动农村改水改厕工作，还在农村开展评选卫生模范镇(村)活动，制定了考核标准和办法，凡改水改厕达不到标准要求的不能评为卫生模范镇（村），经过努力争取，西柳镇将成为国家级卫生镇。
（三）开展爱国卫生执法检查，提高爱国卫生管理水平
为认真贯彻《鞍山市爱国卫生管理办法》，促进我市爱卫工作走上法制化管理轨道，市爱卫办及爱国卫生监察支队今年以来紧紧围绕创建国家卫生城市目标，开展爱国卫生执法检查，从城建、环保、卫生、城管监察支队抽掉5名同志，集中力量进行综合检查。重点对农贸市场、中小饭店、背街小巷、城乡结合部、单位卫生及除四害工作进行了检查。为了加大群众参与监督力度，设立了群众投诉热线电话，对群众反映的和市政府投诉中心转办及新闻媒体曝光的环境卫生脏乱差问题及时跟踪处理，做到件件有着落，事事有回音，受到了广大市民的称赞。据统计：今年以来，共开展爱国卫生行政执法检查100余次，检查单位1500余家，其中提出整改意见1000余家，处罚近100家，对4个单位进行了公开曝光处理。罚款近3万元。与此同时，对单位卫生进行监督检查，特别是对500多家卫生模范单位进行复检，对申报省级卫生模范单位进行考核鉴定申报工作，均收到好的效果。
二、2003年工作安排
2003年，是我国社会主义现代化建设进入新的发展时期，做好新时期的爱国卫生工作尤为重要。因此，我们确定明年的工作思路和指导思想是：认真贯彻落实党的十六大精神，贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，按照市委、市政府建设现代化工业强市、优秀旅游名市、先进文化城市的目标，继续广泛深入地开展创建国家卫生城市活动，进一步巩固创建成果；加快农村改水改厕步伐，改善农村人居环境；加大除害防病工作力度，进一步普及健康知识；继续开展爱国卫生执法检查，提高爱国卫生管理水平。工作目标是：巩固一个成果，做到四个加强、实现四个提高。“巩固一个成果”，即巩固创建成果；“做到四个加强”，即加强创建工作的组织检查及协调工作，加强农村改水改厕工作，加强除害防病工作，加强健康教育工作；“四个提高”，即提高创建国家卫生城市水平，提高城市综合管理水平，提高农村改水改厕，提高市民卫生素质，确保各项目标的实现。
（一）广泛深入地开展创建工作，巩固创建成果。我市虽然通过了全国爱卫会国家卫生城市的考核鉴定，创建难，巩固成果更难，为此，我们要认真落实全国爱卫会《国家卫生城市标准》要求，继续开展再创建、再深入、再提高活动。一是对创建工作实施目标管理，制定创建工作目标考核管理办法；二是建立市级综合检查、各行政执法部门专项检查和各城区自检自查的三级监督检查体系，定期检查，定期公布结果；三是开展市场、饭店、背街小巷等环境卫生专项治理工作，不断提高管理水平；四是以爱国卫生清洁月活动为载体，开展环境卫生综合整治，消除卫生死角。
（二）认真落实国务院《关于加强农村卫生工作决定》精神，抓好以改水改厕为重点的农村环境建设。明年，全市农村自来水普及率达到59%，卫生厕所普及率达到51%，农村改不改厕分别比提高三个百分点。在农村继续开展创建卫生镇村活动，全市83个乡镇中有1个乡镇争取达到国家级卫生镇标准。
（三）继续开展除四害防病工作，坚持每年春秋两季开展以灭鼠为重点的除四害工作，日常消杀和突击消杀相结合，专业队伍消杀和发动群众参与相结合，开展群众性除四害活动。明年要加强除四害的立法工作，制定《鞍山市病虫媒害消杀管理办法》，组建专业队伍，成立防治协会，严厉打击制售国家明令禁止的急性剧毒鼠药，保证人民的身体健康。多渠道筹集资金，解决除四害经费不足的问题，采取收取保证金的办法，确保除四害工作有效的开展。
（四）继续开展健康教育，提高广大市民的卫生文明素质。加大宣传教育力度，开展多种形式健康进社区、进家庭活动，办好《健康直通车》栏目和健康之路报，普及健康教育，增强人民群众的卫生意识、文明意识。
（五）加大行政执法力度，提高爱国卫生管理水平。认真贯彻执行《辽宁省爱国卫生管理条例》、《鞍山市爱国卫生管理办法》等法规，加大行政执法力度，重点对集贸市场、中小饭店、背街小巷、居民区、城乡结合部、除四害、单位卫生进行监督检查，继续设立群众热线电话，认真解决群众关心的重点难点问题，，继续开展卫生模范单位评选活动，促进爱国卫生水平的提高。
鞍山市爱卫会办公室
二OO二年十一月十五日
