一、指导思想
认真贯彻落实党的十六大精神，以“三个代表”的重要思想为指导，全面落实市委九届七次会议精神，继续广泛深入地开展卫生城市的再创建、再提高活动，进一步巩固创建成果，全面提升城市建设和管理水平，为我市经济和社会各项事业发展创造良好的城市环境。
二、工作目标和重点
（一）加强城市基础设施建设，提高市政建设水平
加强居民小区改造，实施软硬覆盖，努力改善人居环境。
加快城区旱厕改造，逐步取消市区内的旱厕，力争达到二类标准。加强街巷路和上下水井等设施的修缮工作，达到无破损、无外溢要求。加强新建小区的配套建设和非物业小区管理，解决建设和管理脱节问题。人行步道铺装上档次、上水平，并不断提高铺装率。各城区和房产部门要封闭现有的垃圾道，2004年底前彻底解决未封闭问题。开展垃圾分类收集，实现减量化和资源利用。加快对主干道裸露电讯线路改造，解决有碍市容观瞻问题。
（二）加强城市综合治理，提高城市管理水平
以治理“五小”（小市场、小饭店、小旅店、小理发店、小街小巷）为重点 市场管理要做到设施完善，卫生干净，商品划行归市，摊位摆放整齐，规范有序。厅棚式市场管理要达到铁东新兴市场标准。露天市场凡属占道的应一律改为早晚市，经批准的早晚市在管理要上档次、上水平，占道市场不得加工直接入口食品。清理整顿违法占道市场。各城区及市场主管部门积极做好规划，创造条件，逐步实现退路进厅。饭店管理要做到悬照经营，执证上岗，设施完善，布局合理，卫生达标，2004年中小饭店全部实行规范消毒（包括红外线、消毒柜、蒸汽消毒）。要加大对全市中小饭店的监督检查，达不到标准的要坚决关闭撤销，使全市食品卫生面貌有一个根本性转变。公共场所管理要逐步提高水平，特别是小美容美发点、小旅店等逐步提高标准，达到规范化要求。居民区、小街巷力争做到全覆盖，整洁干净，无破损，无乱贴乱挂、乱搭乱建、乱堆乱放现象，居民区楼道要定期粉饰。加强市容市貌管理，重点清理违章占道经营，车辆乱停乱放，整治沿街标语、广告、门牌、门匾，做到规范整齐。沿街单位门前四包工作落实。加强施工工地管理，做到有标准围栏，工地清洁卫生，物料堆放整齐，职工食宿符合卫生标准。加强环境污染治理，继续控制噪声污染，综合治理燃烧锅炉、汽车尾气、扬尘等低空污染，推进以鞍钢为重点的工业污染防治，空气质量应逐年有所提高。城乡结合部、铁路、公路沿线城市段无卫生死角。火车站、客运站要符合国家和本行业卫生标准的要求
（三）加强除害防病工作，预防传染病的发生
四害防制要做到各种设施齐备，坚持经常清理卫生死角，清理四害孳生地，特别是饭店、食堂、仓库及垃圾收集点等经常清理，保持干净。环卫、卫生部门要做好蚊蝇鼠孳生地的处理和监督监测。定期组织开展消杀。各级爱卫会要定期组织消杀，坚持集中消杀和经常性消杀相结合，严厉打击制售国家明令禁止的急性剧毒鼠药，多渠道筹集资金，加大投入，使四害密度严格控制在较低水平。要认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，健全疫情报告网络；儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗接种率达百分之九十五；对一次性医疗用品、消毒药械按照有关法规进行处理。
（四）加强健康教育，提高市民文明素质
结合防非典工作，要广泛开展健康教育，普及卫生健康知识，重点抓好社区、学校、医院、企事业单位等行业重点人群健康教育工作。继续抓好宣传阵地的建设和巩固，主要路口、繁华地段及公共场所都要建立固定的宣传栏牌和橱窗，定期更换内容，社区也要建立档次较高的宣传栏版。继续发挥大众传媒在健康教育的辅射作用，报纸、电台、电视台继续办好《健康直通车》栏目，办好健康之路报，普及卫生知识和健康知识，居民卫生知识知晓率和行为形成率要逐年有所提高。加强控烟工作，消除城市烟草广告。
（五）加强制度建设，建立长效管理机制
要进一步建立和完善城市管理的各项法规、规章，包括市场、饭店、公共场所、居民区等方面法律法规，坚持依法治市。要加大行政执法监督检查力度。各行政执法监督部门要恪尽职责，相互配合，防止执法不严，执法缺位，强化综合管理。进一步完善监督检查机制，建立市级综合检查、各行政执法部门专项检查和城区自检自查的三级检查制度，把市容卫生、集贸市场卫生、背街小巷卫生、食品摊点卫生和占道经营、除四害作为监督检查重点，定期公布检查结果。注重发挥舆论监督和群众监督作用，继续设立创建工作群众投诉热线电话，认真解决群众关心的重点、热点、难点的问题。
三、保证措施
（一）加强领导，继续实施“一把手”工程
巩固发展国家卫生城市成果是一项系统工程，各部门、各单位必须进一步加强对创建工作的组织领导，继续实施“一把手工程”，对创建工作实施目标管理，制定工作方案，做到“四个到位”，责任到位，措施到位，投入到位，监督检查到位。
（二）突出重点，狠抓各项工作的落实
今年的任务十分繁重，市委提出振兴老工业基地的目标需要良好的环境，因此，各部门、各单位要紧紧围绕工作目标和重点在城市建设和管理上加大工作力度，重点是整治“五小”，按照责任分工，进一步落实责任，很抓各项工作的落实，使管理上档次，上水平，实现新的发展。
（三）加强督查，进一步完善考评机制
创建工作是一个与时俱进，不断完善提高的过程，各部门、各单位要加强对创建工作的检查和指导，特别是承担城市管理的部门加强对城市的管理，做到严格执法，文明执法。市爱卫办继续坚持月检查、季度评比、年终总评的办法，进一步完善考核评比制度。要开展评选最佳卫生城区、卫生行业活动，不断丰富创建的内涵。今后的创建工作要纳入市直机关目标考核和文明单位评比活动当中，凡是这项工作未达标的不能评为先进。
（四）搞好宣传，调动全社会参与的积极性
巩固发展国家卫生城市成果工作涉及千家万户和全社会方方面面，因此，要从提高人的素质入手，要通过各种形式进行宣传教育，宣传鞍山人精神，教育全体市民遵守社会公德，爱护环境，讲究卫生，倡导健康文明生活方式，改变生活陋习，调动全民参与城市管理的积极性，保证巩固发展国家卫生城市成果工作任务的完成。
