关于印发《鞍山市二0 0五年巩固发展国家
卫生城市创建成果工作实施方案》的通知
各区人民政府、市直各部门、中省直企事业单位、驻鞍部队：
现将《鞍山市二OO五年巩固发展国家卫生城市创建成果工作实施方案》印发给你们，请结合实际遵照执行。
鞍山市创建国家卫生城市领导小组
二OO五年三月二十八日
鞍山市二0 0五年巩固发展国家卫生城市
创建成果工作实施方案
一、指导思想
以党的十六大及十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实市委九届九次全会暨经济工作会议精神，以振兴鞍山老工业基地为中心，广泛深入地开展国家卫生城市的再创建、再深入、再提高活动，进一步巩固发展国家卫生城市创建成果，全面提升城市建设和管理水平，努力创建国际健康城市，为我市经济和社会各项事业协调发展、建设和谐鞍山做出应有的贡献。
二、工作目标和重点
（一）加强城市基础设施建设，提高市政建设水平
加强居民小区改造，实施软硬覆盖，努力改善人居环境；加快城区公厕改造，力争短期内全部达到或超过二类标准;加强街、巷、路的上下水井等设施的修缮工作，确保无破损、无外溢;加大新建小区的配套建设，加强物业和非物业小区的管理，解决建设和管理脱勾问题;人行步道铺装要上档次、上水平，提高铺装率;垃圾要逐步实行统一收集、定时收集、分类收集，实现减量化和资源再利用;加快对主干道裸露电讯线路改造，解决有碍市容美观问题。
（二）加强城市环境综合整治，提高城市管理水平
以开展“五小”（小市场、小饭店、小旅店、小理发店、小街巷）专项整治为重点，强化城市环境的综合整治。特别是要加强各类市场的管理，厅棚式市场应做到设施完善，卫生清洁，商品划行归市，摊位摆放整齐，规范有序。要进一步规范露天市场逐步改为早晚市，有条件的实施退路进厅，要加强对各类市场的管理，不得超时、超界经营，不允许加工和经营直接入口食品。及时清理违法占道市场；要加强餐饮业管理，做到悬照经营、设施完善、布局合理、卫生达标、消毒规范，达不到标准的要依法停业整顿，使全市餐饮业卫生面貌在原有基础上再上一个新台阶。要加强公共场所的管理，达到规范化标准。要加强居民区和小街巷改造、管理，力争做到全覆盖、干净清洁、无破损、无乱贴乱挂、无乱搭乱建、无乱堆乱放现象，突出整治小招贴小广告行为。居民区楼道要定期粉饰，保证楼道内清洁。加强市容市貌管理，重点清理违章占道经营，车辆乱停乱放，沿街标语、广告、门牌、门匾做到规范整齐。沿街单位应认真落实门前四包责任制。加强施工现场管理，要做到有明显标志，有标准围栏，工地卫生清洁，物料堆放整齐，职工食宿符合卫生标准。加强环境污染整治，继续推进以控制烟尘为重点的空气污染整治，空气质量要进一步提高，综合整治噪音、燃煤锅炉、汽车尾气、扬尘等污染。清理整治城乡结合部、铁路、公路沿线的垃圾残土，要明确任务，落实责任，建立长效管理机制，清除卫生死角。火车站、客运站要符合国家和行业标准要求。
（三）加强除害防病工作，预防病媒生物传播疾病的发生
四害防治要坚持三个结合（环境治理和药物消杀相结合、经常性消杀与突击消杀相结合、专业消杀与群众参与相结合）的方针，做到设施齐备，无卫生死角，无四害孳生地，要强化重点行业（食品生产加工企业、粮食系统、餐饮、娱乐等行业）、重点地区的除四害工作，饭店、食堂、仓库及垃圾收集点等应经常清理，保持清洁。环卫、卫生部门要强化监督管理，做好蚊蝇鼠孳生地的处理和监督监测，定期组织开展消杀。要进一步宣传急性剧毒杀鼠剂的危害，严厉打击制售国家明令禁止的急性剧毒鼠药，严禁使用急性剧毒杀鼠剂。要加大投入，多渠道筹集资金，确保灭鼠工作落实到实处，使四害密度严格控制在较低水平，流行性出血热发病率要有明显下降。要认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，健全疫情报告网络；儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗接种率达百分之九十五以上；对一次性医疗用品、消毒药械严格按照有关法规进行处理。
（四）加强健康教育工作，创建国际健康城市
以创建“健康城市”活动为载体，广泛开展健康教育工作，普及卫生健康知识，今年，积极向省爱卫会、全国爱卫会提出申办国际健康城市，推进健康社区、健康街道、健康学校、健康医院、健康企业的试点工作，适时启动建设“健康城市”活动。要继续抓好宣传阵地的建设和巩固，主要路口、繁华地段及公共场所要设立固定的宣传栏牌和橱窗，定期更换内容，社区也应建立较高档次的宣传栏版。继续发挥大众传媒在健康教育的辅射作用，报社、电台、电视台继续办好《健康直通车》、《健康面对面》等栏目，特别是《鞍山日报》、《千山晚报》适当增加健康专刊或专栏，普及卫生、健康知识，居民卫生知识知晓率和健康行为形成率要逐年有所提高。加强控烟工作，大力开展吸烟有害健康宣传教育和“无吸烟单位”评比活动，取缔城市建成区的烟草广告，为创建无烟草广告城市创造条件。
（五）完善规章制度，建立长效管理机制
进一步建立和完善城市管理的各项法规、规章，坚持依法治市。要加大行政执法监督检查力度。各行政执法监督部门要恪尽职责，相互配合，强化综合管理,防止执法不严，执法缺位，。进一步完善监督检查机制，建立市级综合检查、各行政执法部门专项检查和城区自检自查的三级检查制度，把市容卫生、集贸市场卫生、背街小巷卫生、食品摊点卫生和占道经营、除四害作为监督检查重点，检查结果定期向社会公布。注重发挥舆论监督和群众监督作用，继续设立创建工作群众投诉热线电话，认真解决群众关心的重点、热点、难点的问题。
三、保证措施
（一）加强领导，进一步提高对创建工作的认识
巩固发展国家卫生城市成果是一项长期的、复杂的系统工程，是建设和谐鞍山、振兴鞍山老工业基地的需要，是促进鞍山经济和社会协调发展的需要，各部门、各单位必须高度重视，加强领导，提高认识，要认识到创建难，巩固更难。因此继续实施“一把手工程”，做到责任到位，措施到位，投入到位，监督检查到位，确保创建工作落到实处。
（二）围绕重点，各项工作实现创新和发展
振兴鞍山老工业基地、建设和谐鞍山是2005年全市工作的重中之重，实现这一目标需要良好的环境，因此，各部门、各单位应紧密围绕这一工作中心，在城市建设和管理上下功夫，在治理“五小”上下功夫，在巩固中求发展，在发展中求提高。按照责任分工，进一步落实责任，狠抓落实，使巩固成果工作上档次，上水平，实现新发展。
（三）加大督查力度，进一步推进工作落实
创建工作是一个与时俱进，创新发展的过程，各部门、各单位要根据各自职责，积极开展工作，要加强对创建工作的检查和指导，特别是承担城市管理的部门要加强管理，严格执法，市创建办继续按照月检查、季度评比、年终总评的办法进行考核，并通过
“卫生达标”和 “卫生创先”等活动，进行卫生最佳、最差单位评选，不断丰富创建工作的内涵。以此来推动各项工作的落实。
（四）加强宣传教育，提高公民素质
巩固发展国家卫生城市成果工作涉社会方方面面和千家万户，与每个公民密切相关，因此，要从提高全民素质入手，通过各种形式进行宣传教育，形成“鞍山是我家，美丽靠大家”，“营造清洁环境，共建和谐鞍山”舆论氛围。树立鞍山人精神，倡导遵守社会公德、爱护环境、讲究卫生的健康文明生活方式，改变陋习，形成人人争做鞍山文明主人、自觉维护鞍山形象的好公民，提高全民主动参与城市管理的积极性和主动性，巩固和发展国家卫生城市成果。
