各位领导、同志们：
    我受卫生局委托，对2004年鞍山地区健康教育工作进行总结。
    2004年鞍山地区健康教育工作在市卫生局、爱卫办的领导下，在省健康教育所的指导下，在各级党委、政府重视和全社会的大力支持下，服从经济、社会发展需要和卫生中心工作，围绕鞍山老工业基地振兴的大目标，以控制重大传染病和慢性非传染性疾病为重点，城市以巩固国家卫生城市成果“相约健康社区行”为载体，广泛开展城市社区健康教育；农村以“全国亿万农民健康促进行动”示范县建设为契机，抓好网络、人才、档案等基础工作，使健康教育工作在公共卫生和疾病控制的作用更加突出，受到各级领导的重视，健康教育专业队伍能力不断增强，为提高全市城乡人民健康水平，促进社会主义和谐社会的构建做出了重要贡献。
    一、全市健康教育工作稳步持续发展
    2004年全市健康教育工作得到了稳步发展，具体表现为：
    1、政府加强领导，制定支持政策
    各级政府和卫生行政部门十分重视健康教育工作，全面实施健康促进策略，从制定有利于健康的政策，全面提高健康素质入手，探索政府领导、部门配合、全社会广泛参与的健康教育和健康促进工作机制。年初，市卫生局、爱卫办联合召开全市健康教育工作会议部署全年工作，并对2001——2003年度全市健康教育先进集体和个人进行了表彰。铁东区、铁西区、立山区、千山区、海城市、台安县、岫岩县以及风景区和鞍钢等单位分别以不同形式组织召开了本地区或本单位的健康教育工作会议，安排部署全年的健康教育工作。铁东区的健康教育工作会，主管区长亲自参加并讲话，充分体现了政府领导对这项工作的重视。铁东区、千山区、海城市政府将健康教育工作指标纳入政府与各基层单位年度考核指标体系。铁西区、立山区、台安县、岫岩县等单位也与当地爱卫部门合作，下发文件，召开会议，安排本地区的健康教育工作。全市已形成政府及卫生行政部门领导、爱卫会协调、各有关部门齐抓共管的良好局面，有效地推动了全市健康教育工作的蓬勃发展。
    2、网络机构健全，专兼职队伍稳定
    全市健康教育机构网络健全，覆盖城乡各个角落。鞍山地区三县四区及风景区和鞍钢均有独立的健康教育专业机构，从农村的县、乡（镇）、村、中心户到城市的区、街、社区、居民组都有兼职健康教育工作人员从事传播健康知识的活动；还有遍布于学校、医院、机关、工厂、食品、公共场所等单位的健康教育人员从事着各自的健康教育工作，为我市的健康教育事业发展，做出了他们的贡献。
目前，全市有健康教育专职人员58人，兼职人员3000多人，是他们承载着鞍山地区健康教育的重任，默默地为了全市人民健康素质的提高，兢兢业业的工作着，他们是可亲可敬的人。
    3、加强能力建设，提高工作水平
    建立一支专业理论水平高，专业技术精湛的健康教育队伍是做好全市健康教育工作的关键。市健康教育所紧紧抓住专业人员能力培养这一关键环节，采取办班培训，组织参观学习和互检互查等方式提高专业人员素质。一年来，鞍山地区健康教育专业人员通过不同形式的培养，业务能力均有较大幅度的提高。与此同时，各县（市）区及鞍钢的健康教育机构也紧密结合本地实际，对学校的保健教师、医院的预防科长、社区主任、乡镇医院的防保大夫和村医等健康教育兼职人员进行培训。铁东区健康教育所去年举办社区、学校等行业人员能力提高培训班6期，共568人接受培训。台安县利用每月防保大夫到县集中时机，对各乡、镇防保医生这一重点人群开展健康教育，提高他们的工作能力。据统计，2004年全地区共举办各级各类健康教育专、兼健康教育人员培训班27期，共1510人次接受了健康教育培训。
    二、重点行业人群健康教育工作蓬勃发展
    创建健康社区活动不断深化。2004年，我们以创建健康社区“相约健康社区行”为载体，通过健康教育专家讲座，普及健康知识纳凉晚会，健康知识竞赛等形式多样的活动，不断深化社区健康教育工作。
    市健康教育所与市城管等相关部门配合，并得到四维广告公司资助，对社区宣传阵地进行了改造试点工作，四城区共有27个社区安装了高质量的社区健康教育宣传橱窗，从而使健康教育在社区有了一块固定的阵地，受到广泛好评。铁东、铁西、立山区分别举办社区干部、卫生服务站有关人员参加的创建健康社区培训班。铁东区13个办事处中，已有7个办事处成立了“社区健康促进学校”，他们采取“健康大课堂”的形式开展健康教育，全年受教育人数达4800多人。湖南街道石河社区利用纳凉晚会普及健康知识；园林街道钢院社区的健康教育活动周把普及健康知识，提高居民自我保健能力作为活动的目的，收到很好效果。立山区友好街道的光明社区，充分利用社区活动室这块阵地，组织社区志愿者及时更换宣传板内容，并将卫生谚语等内容编成歌曲传唱，寓教于乐，很受居民欢迎。珍奥集团鞍山分公司从2003年7月开始，在城区及三县社区中开展“爱心家园”活动，开展健康知识讲座348场，受教育人达2万多人，受到社区居民欢迎。
    《学校健康教育评价方案》得到进一步落实。中、小学阶段是青少年健康行为培养的关键时期，我市各级健康教育机构注重学校健康教育工作，将上好健康教育课作为重点，辅以灵活多样的形式，消化吸收课堂内容。如健康知识手抄报、主题队会、家长会等。第十七个“世界无烟日”我们在全市中、小学生中开展“拒吸第一支烟，做不吸烟新一代”签名活动，全市5000名中、小学生参加签名，此举受到师生欢迎，使学生得到健康行为的培养。几年来，我市多数小学校利用“健康知识手抄报”开展健康教育，此种形式已经成为我市学校健康教育工作亮点之一，多次受到省及国家相关领导、专家的肯定。在落实《学校健康教育评价方案》工作中，涌现了一大批软硬件达标、健康教育工作优秀的中、小学校。如铁东区的胜利小学、二一九小学、第二中学、华育中学；铁西区新陶小学、四十二中学；立山区中华小学、四十七中学、十四中学；千山区的旧堡小学、十七中学；海城市的站前小学、海城二中；台安县的实验小学，岫岩县的西山小学；岫岩一中等。这些单位都是我们学校健康教育工作的标杆，是大家学习的榜样。
    医院健康教育更加科学。全市各级各类医院都能够结合各自医院实际，开展多种形式健康教育，各医院都配有健康教育兼职人员，并把医院健康教育内容纳入单位目标考核体系，做到人员落实、经费落实、责任落实，保证了这项工作的顺利开展。各医院都能够利用诊疗和查房等环节对患者进行健康教育，同时还利用一些宣传媒介如传单、折页、报纸、橱窗、宣传板、大屏幕等形式向患者及家属开展健康教育。
    企业健康教育工作深入推进。鞍山是以冶金工业为主的重工业城市，具有冶金企业特点的健康教育始终是我们开展工作的重点。多年来，鞍钢的健康教育工作在公司领导的重视下，经过公司爱卫办、鞍钢防疫站的努力工作，取得了骄人的成绩，为鞍山进入国家卫生城市行列做出了突出的贡献，正像人们所讲“没有鞍钢的改头换面，就没有鞍山的碧水蓝天”。鞍钢始终将企业工人的健康作为提高劳动生产率的条件之一。认识到企业工人身体健康与否，关系到企业的生死存亡，关系到企业能否在激烈的市场竞争中处于优胜地位。鞍钢的各个厂在保障工人健康方面，改善有害作业岗位环境方面舍得投入，措施落实。鞍钢机械制造公司、实业公司坚持每年为职工体检，2004年机械制造公司就为两万六千多名职工进行了体检，并把体检结果公布，在职工中引起很大反响。广大职工强烈意识到，不良的行为习惯对身体的危害，我要健康的自我保护意识得到了增强。鞍钢铁运公司、修建公司、供电厂、中板厂、热轧带钢厂等单位将卫生标准和结合企业特点编辑、整理的相关卫生知识编成小册子、小折页发到车间、班组，并通过厂内的局域网传至厂内的各个角落。还有，鞍钢每年都有几十万份健康教育宣传材料免费发放给企业工人，所有这些都为鞍钢振兴，提高劳动生产率，提高经济效益，做出了贡献。
    食品、公共场所从业人员卫生知识培训工作实现规范化。全市的食品、公共场所从业人员卫生知识培训工作至96年实行“五统一”以来，特别是与物价部门实行“年审”制度后，承担培训任务的各个单位已形成登记、收费、发书、上课、考核一整套固定模式，经过摸索、实践，已基本实现了规范化、模式化、保证了培训质量，2004年全地区共培训食品、公共场所从业人员36549人，培训率、培训合格率均达95%以上。
    三、“全国亿万农民健康促进行动”工作取得新进展，农村健康教育工作不断深化
    2004年，鞍山地区“全国亿万农民健康促进行动”工作本着“夯实基础、全面推进”的原则，首先，市健康教育所根据鞍山地区实际，在经费紧张的情况下，免费下发乡（镇）、村两级《“全国亿万农民健康促进行动”鞍山市工作档案》，至此全市76个乡（镇）、947个村，全部建立了“全国亿万农民健康促进行动”鞍山市工作档案，为深入开展农村健康教育奠定了基础。其次，我们又组织三县两区的相关人员到铁岭市、辽阳市考察农村健康教育工作，学习兄弟市的先进经验，促进我市这项工作不断发展。海城市卫生局领导十分重视这项工作，亲自召开会议，研究落实措施，帮助解决工作中出现的困难，经过卫生局领导参与，健康教育专业人员的努力工作，海城市28个乡镇512村全部建立了“全国亿万农民健康促进行动”档案，省卫生厅组织的艾滋病宣传教育专项检查时，受到省厅领导的好评。台安县认真抓好大张镇省级“行动”示范乡（镇）典型示范作用，点面结合，全面推进，在县“行动”办的统一领导下，与各相关部门积极配合，结合卫生扶贫“三百”活动和“科普之冬”等工作，在全县开展“健康面对面乡村行”活动，利用广播、电视、报纸做好宣传工作，在县报开辟了“行动”专栏，每周刊出一期，全年刊出稿件42篇，270多条。岫岩县兴隆镇在抓“亿万农民健康促进行动”工作时注重实效，与农村改水改厕工作相结合，很受农民欢迎。千山区宁远镇开展了“四个一”，即村有一张报、一只喇叭、一块宣传板，户有一本书的健康知识进万家活动。通过多种层次、多种方式传播健康知识，不同程度地提高了农村居民的卫生保健意识。
    四、广辟途径、突出特点、全方位开展健康教育与健康促进工作
    2004年，我们围绕巩固国家卫生城市成果，全面推进“亿万农民健康促进行动”这一健康教育主题，在群众中广泛开展健康教育和健康促进活动，倡导科学、文明，健康的生活方式和行为，提高全民自我保健意识和能力。年初，市健康教育所成功开通了16808000健康教育免费咨询电话，使市民多了一条方便、快捷获取科普卫生知识的渠道。6月份又与交通台合作开通“健康面对面”专栏节目，开展知识讲座，解答听众问题，为市民提供预防疾病知识和健康保健指导。已经开办17个年头的《健康之路》报，全年累计发行25万张，这张凝聚着全市健康教育专业人员的小报，在我市健康教育的各个历史时期，都发挥了不可磨灭的作用。目前，这张报纸经过大家的努力已遍布鞍山城乡的各个角落，正发挥着宣传党的卫生政策、传递卫生信息、指导人们健康行为的作用。海城市卫生局、健康教育所十分重视利用媒体开展全民健康教育，他们每年投入5万元在电视台开设《百姓健康》栏目，在电台开设《健康知识》栏目，为市民提供预防、保健、临床、康复等卫生保健服务。
    五、防治艾滋病专项宣传教育活动受到省厅领导表扬
    全省防治艾滋病宣传教育工作会议后，我们根据鞍山实际进行了认真的研究，及时下发了《鞍山市预防艾滋病传播材料发放说明》，并召集海城市、铁东、立山、千山四个项目县、区主管站长、科长参加的专题会议，部署防治艾滋病宣传教育工作。
    一是做好省发各类防治艾滋病宣传品的发放工作。全市共下发各类宣传品32种，174943张（册、盘）。
    二是自制宣传品弥补省发材料不足。我们自筹资金2万元，自制防治艾滋病知识明信片2万张，传单2万张，《健康之路》专刊1.5万份，宣传板90块下发至全市各县、区及鞍钢等单位。
    三是举办了社区干部防治艾滋病知识培训班，三城区共406名街道社区干部接受艾滋病防治知识培训。海城市、台安县、岫岩县、千山区也以不同形式（如防保月例会）开展培训活动，收到较好效果。
    四是对重点人群采取重点宣传教育。市内5000多台出租车内放置防治艾滋病宣传折页和小册子供司机和乘客阅读，并对外来打工人员比较集中的劳务市场和劳改、劳教、戒毒人员较集中的场所送材料或上门宣传教育。
    五是在全市小学生中开展主题为“防治艾滋病你我同参与”卫生手抄报展览活动，通过学生动手，家长参与，尽而扩大了教育面。
    六是12月1日“世界艾滋病日”当天，全市共设10个宣传点，发放宣传品28种，169843张(册)，展出防治艾滋病宣传板164块。市交警支队摩托巡警队的女干警们也加入到防治艾滋病宣传活动之中，她们的巡游车队，成为当天马路上的一道风景。海城市组织50多名志愿者骑自行车在市区街道巡游，引来市民驻足观看，达到了宣传效果。立山区下发《立山地区预防艾滋病宣传月实施方案》并召开站长办公会、全站大会和办事处健康教育专干会，部署防治艾滋病宣传教育活动。
    经过全市健康教育机构的周密部署，社会各部门的广泛参与，一场声势浩大的防治艾滋病宣传教育活动达到了预期目的，并取得非常好的效果，在省卫生厅，省健康教育所组织的防治艾滋病宣传教育专项检查中，市疾控中心、市健康教育所、海城市、铁东区、立山区和千山区代表我市接受检查，得到检查组的好评。
    六、存在的主要问题
    1、健康教育专项经费短缺，阻碍健康教育工作开展。部分县区健康教育经费投入近乎为“零”，就连上街宣传印刷一个横额的几十元钱都不能满足，更不用说必要的宣传设备投入。
    2、健康教育专业人员数量不足，素质不高制约健康教育可持续发展。目前，鞍山地区仅有58名专业人员，且多为中、初级人员，高级职称只占6.8%，非医学专业人员占到19%，这么少的专业人员，这样的人员结构与日益发展的健康教育形势和人民群众对健康知识的需求严重的不适应。
    3、部门协作不足，是当前健康教育工作的软肋。我们知道，开展全民健康教育，需要各个职能部门协同配合，没有各个职能部门的参与，全民健康教育难以实施，就目前情况而言，我市仅教育、广播系统参与健康教育活动较多外，其它如工会、共青团、妇联以及各委、办、局机关和所属单位参与健康教育活动很少。全民参与健康促进与健康教育的格局还没有形成。
    同志们，2004年我们在各级党委、政府的正确领导下，开拓进取，努力拼搏，圆满地完成了全年工作目标，向全市人民交上了一份不错的答卷。面对2005年全市健康教育工作任务，我们要与时俱进，发扬成绩，克服困难，努力开创鞍山健康教育工作新局面。

2005年3月17日