2004年辽宁省健康教育工作总结及2005年工作要点

    根据《2004年辽宁省健康教育工作要点》，以及辽宁省卫生厅、辽宁省爱卫会办公室《关于对健康教育等相关工作进行年终考核的通知》要求，在汇总各市全年健康教育工作总结和报表的基础
上，对全省健康教育工作进行总结，并提出2005年工作要点。
    一、2004年工作回顾
    2004年全省健康教育工作在省卫生厅、省爱卫办的领导下，在各级党委、政府重视和全社会的大力支持下，服从经济、社会发展的需要和卫生中心工作，围绕东北振兴的大目标，以控制重大传染病和慢性非传染性疾病为重点，在艾滋病防治宣传教育、“全国亿万农民健康促进行动”示范县(区)建设、“健康面对面乡村行”、创建卫生城市和“相约健康社区行”为载体的城市社区健康教育等取得了明显进展。健康教育工作在公共卫生和疾病控制的作用更加突出，受到各级领导的重视，健康教育专业队伍能力不断增强，为提高全省城乡人民健康水平，促进社会主义和谐社会的构建作出了重要贡献。
    (一)全省健康教育工作稳步持续发展
    1．政府加强领导，制定支持政策各级政府和卫生行政部门十分重视健康教育工作，全面实施健康促进策略，从制定有利于健康的政策、提高全面的健康素质入手，探索政府领导、部门配合、卫生牵头、全社会广泛参与的健康教育和健康促进工作机制。如沈阳市政府下发了《关于进一步加强全民健康教育工作的意见》，市卫生局、市爱卫办下发了《沈阳市健康教育工作标准》等文件。大连、鞍山、阜新、辽阳、朝阳、铁岭等市于年初分别组织召开了全市健康教育工作会议，安排布置全年健康教育工作；抚顺、本溪、丹东、锦州、葫芦岛等市以创建国家卫生城市为契机，贯彻落实健康教育任务；营口市在全市逐渐形成了政府及卫生行政部门领导，爱卫会协调，各有关部门齐抓共管的局面，有效地推动了本市的健康教育工作；铁岭市提出“把握一个关键(提高队伍素质)、做好一个准备(迎接国家卫生城市检查)、突破两个难点(社区健康教育、农村从业人员培训工作)，促进两个活动"(农村、城市卫生科普活动)的工作思路；盘锦市相继制定并下发了《关于进一步加强健康教育工作的通知》、《盘锦市创建国家卫生城市健康教育实施方案》和《盘锦市健康教育考核评价细则》等文件，努力实现本市健康教育事业跨越式发展。
    2．增加专项经费，推动事业发展
    2004年，全省共投入健康教育业务经费达486万元，是2000年全省健康教育业务经费投入的2．36倍。其中省本级投入174万，务市累计投入达312万元。沈阳市政府明确健康教育工作任务和财政支持政策，市财政投入2OO万元专项经费，其中市健康教育所7 5万，各县区l 2 5万，并由市健康教育所统一支配，保证了健康教育事业的可持续发展。丹东市财政全年投入健康教育专项经费7 3．4万元，使健康教育所办公现代化，固定资产增至41万元。沈阳、大连、鞍山、本溪、丹东、营口、铁岭、盘锦市级健康教育经费继续保持在当地人均0．10元以上。
    3．健全网络机构，壮大专兼职队伍
    全省健康教育机构网络健全，覆盖城乡基层。据统计，全省100个县(市、区)级疾控中心，有8 7个设有健康教育科，占87％。各市共有健康教育志愿者893人。积极发挥了健康教育协会的作用。辽宁省健康教育协会完成了第三届理事会的换届改选工作，广泛吸纳医疗卫生和社会各界人士加盟健康教育协会。沈阳市在政府的支持下，筹建沈阳市健康促进委员会。大连市召开大连市健康教育协会第四届会员代表大会，广泛深入地动员社会开展健康教育和健康促进工作。铁岭市充分发挥健康教育协会的作用，筹集社会资源，印发健康知识宣传材料，制作健康教育宣传板覆盖市内各社区行业单位，受到了社会的广泛欢迎。
    组建健康教育专家讲师团。继省里首先组建了由著名临床医学专家组成的“健康教育专家讲师团”后，沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、辽阳、铁岭、朝阳、盘锦等市均建立了本地区“健康教育讲师团”，聘请健康教育讲师311人，对机关干部、社区居民、部队战士开展健康知识讲座、行为指导、咨询培训等活动237次，覆盖4310O人次。
    4．加强能力建设，提高工作水平
    建立一支专业理论水平高、专业技术精湛的健康教育队伍是做好全省健康教育工作的关键。为提高业务人员素质，辽宁省健康教育所于2004年6月中旬，与辽宁省肿瘤防治办联合举办了健康教育与健康促进理论与方法培训班，邀请了省疾控中心、肿瘤防治办公室、健康教育所有关专家就传染病流行趋势、肿瘤防治、社区健康教育等进行了培训。全省各市、县(区)公共卫生、健康教育、肿瘤防治专业人员7 0余人接受了培训。8月中旬，各市健康教育所所长还参加了省卫生厅举办了突发公共卫生事件培训班。据统计，2004年全省共137人次接受省级专业培训。沈阳、鞍山、营口、铁岭、盘锦、葫芦岛市健康教育所还围绕创建卫生城、“亿万农民健康促进行动”、艾滋病防治等，采取集中培训、以会代训、参观考察的等形式，对社区干部、专业机构、乡村防保人员80O余人次进行健康教育培训。
    （二）社区和行业健康教育工作蓬勃发展
    各市以“相约健康社区行”为载体，通过健康教育专家讲座，普及健康知识联欢晚会、健康知识竞赛等形式多样的活动，不断深化社区健康教育工作。沈阳市利用社会资助制作健康教育专栏320O块安装在社区，抚顺市开展社区居民健康知识培训讲座1 6次，受教育千余人；本溪市充分利用老年保健协会、健康教育大课堂、社区健康知识传送袋、健康教育志愿者等多种形式，开展健康教育入户活动；丹东市各区、街道办事处充分发挥两级健康教育学校的作用，结合卫生防病任务，采取健康知识讲座、“健康大家谈"等形式，坚持开展对社区居民的健康教育；锦州市利用召开全市健康教育工作会议的时机，邀请全国著名专家，为600余名与会者进行健康知识讲座。辽阳市选出3个社区作为慢性病控制试点，围绕慢性病开展健康教育、健康促进活动。《学校健康教育评价方案》得到进一步落实。沈阳市下发了《中专、普通高校健康教育工作实施方案》和工作考核标准，推动高等院校健康教育的开展。大连市举办了健康促进学校现场观摩研讨会，推广周水子小学“扎扎实实开展健康促进工作，奠定学生终身健康发展的基础”的经验。医院健康教育更加科学。沈阳市针对医院健康教育工作实际，制定下发了《医疗院校健康教育质量控制标准》(试行)，建立了医院健康教育质量控制体系；辽阳市将医院健康教育普遍纳入医院建设的总体规划，实行主管院长负责制；盘锦市建立医院健康教育档案，并对市直6所医院开展经常性的督导、检查。鞍山、抚顺、丹东、辽阳、铁岭、朝阳等市，继续做好食品及公共场所从业人员的行业卫生知识培训工作。
    （三）开展了全省范围的艾滋病防治宣传活动
    根据国务院、中共中央宣传部、卫生部办公厅及辽宁省政府关于加强艾滋病防治宣传教育工作的具体要求，省政府投入专项经费，加强艾滋病防治的健康教育工作。根据全省艾滋病防治宣传教育工作会议部署，省健康教育所陆续印制宣传画、小折页、小册子等防治艾滋病宣传材料230余万份，防治艾滋病展览板17套357块，分别下发到全省各市及重点县区。编辑制作《辽宁省防治艾滋病相关政策和知识》录音带95O0盘。 复制各种防治艾滋病宣传公益广告片、录像带七种450盘，发放至省内14个市及110个县(区)的全部电视台及乡镇村广播站。各市、县(区)按照省里的统一要求，围绕1 2月1日世界艾滋病日，以“关注妇女，抗击艾滋”为主题，开展了为期一周的大规模宣传活动。沈阳市健康教育所制定了详细的艾滋病防治宣传计划，并在太原街、中街及各区、大专院校组织了大规模的宣传活动；鞍山市健康教育所会同市疾控中心、交警支队，组织宣传车在市区巡回宣传和展览；抚顺市在“青春红丝带”活动中，配合团组织成立青年志愿者防治艾滋病宣传教育总队，深入厂矿、公共场所、学校、社区进行艾滋病防治知识宣传；丹东市健康教育所深入各社区、公共娱乐场所，逐一落实艾滋病预防材料的使用，并开展了大型主题宣传活动和“共筑钢铁长城万人签名”活动；营口、阜新、辽阳市采取社会联动的方法，使艾滋病宣传活动遍及社会各个角落；铁岭市采取城乡互动的形式，组织市直单位及各县(区)共同开展大规模宣传；朝阳市卫生局领导亲自与电视台等媒体联系，保证“防艾”宣传片及公益广告播出；盘锦市组织志愿者们胸佩红丝带走上街头宣传预防艾滋病知识。葫芦岛市围绕艾滋病示范社区建设，下发了城乡艾滋病防治城市宣传画、小册子、小折页、墙报，．及预防艾滋病相关政策和知识录音带、各类预防艾滋病录像带。据统计，全省在艾滋病宣传活动过程中，省、市、县(区)、乡(镇)、街道召开社会动员会及培训会议516次，参加人数达35452人次，开展各种关爱活动161次，下发宣传画、小册子、小折页、墙报等宣传材料313．5万余份，其中转发省级宣传材料199．8万余份，各市(县、区)印发达113万余份。
    为确保艾滋病防治宣传材料发至全省城乡，到达目标人群，提高广大群众艾滋病防治知识知晓率和个人防御能力，省防治艾滋病委员会办公室责成省健康教育所依据《预防艾滋病传播材料使用督导检查方案》，从11月2 4日至1 2月1 5日，对全省1 4个市艾滋病宣传品发放、张贴、使用及艾滋病日宣传活动等工作情况进行督导、检查，并将督导检查结果上报省防治艾滋病委员会。
    （四）“全国亿万农民健康促进行动”工作取得新进展，农村健康促进工作不断深化
    1．以“行动"促进农村健康教育工作2004年，辽宁省“全国亿万农民健康促进行动"工作本着“点面结合，全面推进”的原则，开展了省级“行动”示范县(区)的评审，深入开展了“健康面对面乡村行”活动，召开了辽宁省“全国亿万农民健康促进行动”示范社区经验交流会，以此带动农村健康教育工作。如东港市开展了以“送知识、促健康、奔小康”为主题的大型百米宣传长廊活动，现场为农民提供免费咨询、免费测量血压，开具健康教育处方、发放宣传资料等；并举办了“金秋之声”纳凉晚会暨健康教育文艺演出，为活跃农民文化生活，推动农民健康促进行动的发展，营造了良好的社会氛围。沈阳市将亿万农民健康促进行动工作作为农村健康教育的一条主线，重点抓示范县、乡、村的建设。大连市举办了“健康促进到农家”活动启动仪式，推动农村工作继续发展。鞍山市组织各县(市)、区专职人员到兄弟市学习“行动”的先进经验。营口市多次对申报省“行动”示范社区的老边区督促指导工作。
    2．对全省“行动"示范县进行督导复核
    根2004年6月，据全省各地申报“行动”示范社区情况，参照全国行动评估指标体系，制定了全省“行动”示范社区复核评审方案。对申报的法库县、大连金州区、台安县、义县、营口老边区、铁岭县、东港市、辽阳县、大洼县“全国亿万农民健康促进行动”示范区进行了督导复核，进一步提高了示范县区的工作水平。
    3．深入开展了“健康面对面，乡村行”活动
    按照国家行动办的文件精神，辽宁省作为全国12个“健康面对面．乡村行”试点省，已经在锦州市的凌海、黑山、义县，盘锦市大洼县、铁岭市西丰县、辽阳市辽阳县、营口市老边区开展了此项活动。全年共举办科普宣传和疾病预防讲座1830场次，培训农民1270O0余人次，出动宣传车2300台次，发放效果宣传材料230000份。农村居民的健康知识培训率达10％以上。由于“健康面对面．乡村行"活动是第一次与企业合作，省、市健康教育部门密切合作，严格管理，制定活动程序，审核传播信息，规范传播内容，控制活动范围，培训宣传队伍，督导活动效果。达到“两个效益，三方满意”。即社会效益和经济效益，群众满意、管理部门满意、合作方满意。省健康教育所先后深入锦州、凌海、义县、大洼、铁岭、辽阳、盘锦等市、县调查研究总结经验，并在全国“行动”会议交流受到好评。
    4．召开全省“全国亿万农民健康促进行动”示范社区经验交流会
    在调查评估的基础上，2004年1O月末，辽宁省行动办在法库县召开了全省 “全国亿万农民健康促进行动”示范社区经验交流会，会议交流了法库县等“行动"工作经验，命名了省级“行动”示范社区。各市行动办负责人参加了会议，参观了现场。其中，丹东东港市于2004年11月上旬被正式命名为“全国亿万农民健康促进行动示范县"，成为全国首批23个“行动”示范县(区)之一。
    （五）广辟途径，突出特点，开展多方位健康教育、健康促进工作
    各市根据各自特点，围绕今年“健康知识进万家”的健康教育主题，在群众中广泛开展健康教育和健康促进活动，倡导科学、文明、健康的生活方式和行为，提高全民自我保健意识和能力。
    1．围绕主题，利用多种媒体传播健康知识
    沈阳市以创建国家卫生城市为主线，大力普及健康教育。在《沈阳日报》每周三“健康地带”栏目中连续刊登10期“沈阳市创建国家卫生城市市民健康知识应知应会问答题”，并编印了30余万份《百姓健康》创卫特刊彩报，印制了2．6万张精美的创卫宣传画，全市发放。大连市以建设健康城市为前提，编印《建设健康城市共创幸福家园》和《健康城市读本》，先行做好健康教育舆论宣传工作。鞍山市在年初成功开通16808O0健康教育免费咨询电话，使市民多了一条方便、快捷获取科普卫生知识的的渠道，并不定期在“健康面对面”栏目中开展知识讲座，为市民提供预防疾病、普及健康知识、做好自我保健提供了指导和帮助。
    2．青少年控烟工作持续开展
    根据《2O04年健康教育工作要点》的要求，全省继续做好青少年控烟工作。省健康教育所继续完善了“中国吸烟与健康网”并指导各市开展控烟活动；沈阳市90余所学校的近1O万中小学生参加了“拒吸第一支烟”签名活动；大连市为推动无烟学校的进程，市卫生局、爱卫会与联合对各、区(市、县)申报“无吸烟学校”的72所中小学进行抽查，合格者命名为无烟学校；丹东市举行了“远离烟草”为主题的讲演活动；营口市、铁岭市分别举行“拒吸第一支烟，做不吸烟的新一代”的中小学生签名活动。
    3．做好各个卫生日宣传工作
    为增强我省广大人民对卫生日的了解，提高他们的卫生知识水平，全省各级健康教育工作者走上街头，通过设立咨询台、发放宣传材料、举办科普展览等多种宣传形式，为广大群众提供各种健康知识服务。2004年8凡，省健康教育所与中国性学会联合举办了《生殖健康与性知识》科普展览，参观人员达万人以上。
    抚顺市围绕各种卫生宣传日，刊出版报7期34版，发放各种宣传材料千余份；丹东市将商业街作为“卫生文化广场”，在卫生日举办科普展览，普及艾滋病及慢性非传染性疾病防治知识；营口市围绕爱牙日举办了100多人的大型中老年口腔保健知识讲座；铁岭市充分利用电台的优势，与市交警支队、交通文艺台联合举办了“健康与交通安全科普宣传活动”；朝阳市在“肿瘤防治周”，设立咨询台，发放宣传小折页450余份。一年来，各市共开展各种卫生日宣传活动526次，出动各类医疗卫生人员8000余人次。
    （六）存在主要问题
    1．部分市健康教育专项经费不到位，严重阻碍健康教育的发展。
    2．工作发展不平衡，个别地区对健康教育重视不够，干部力量薄弱，在公共卫生体系建设中，忽视健康教育机构建设，人员结构不合理，专业人员少。在全省统一要求的防治艾滋病宣传活动过程中，资料发放使用不及时，影响工作效果。
    二、2005年全省健康教育主要工作任务
    2O05年全省健康教育工作要以中共十六大和十六届三中、十六届四中全会精神为指导，紧密围绕东北振兴构建社会主义和谐社会，保护人民健康的大目标，按照全省卫生工作会议精神，以预防重大传染病为主要任务，以提高全省城乡人民健康知识水平为己任，大力普及艾滋病、结核病及慢性非传染性疾病防治知识，扎扎实实落实科学发展观，进一步推动全省健康教育事业的发展。
    （一）围绕2 0 O 5年全省卫生中心工作，积极参与重大疾病防治的宣传教育工作。
    （二）围绕全省“农村卫生年”，配合全省农村新型合作医疗制度的建立，推动“全国亿万农民健康促进行动”的深入开展，巩固“行动”示范县成果，采取多种形式，在广大农村普及健康知识。迎接“行动”五年规划终期评估检查。
    （三）结合全省创建“健康街道"，以社区卫生服务站为载体，做好“相约健康社区行”，全面推动城市社区健康教育，加强慢性非传染性疾病和肿瘤防治知识的宣传教育。
    （四）做好社会各行业人群的健康教育工作，尤其是以上健康教育课为主要形式的中小学生健康教育工作。
    （五）加强控烟宣传，特别是青少年及教师、医生、公务员等重点人群的控烟宣传教育。
    （六）围绕创建国家卫生城市、省级卫生村镇、农村改水改厕、整治环境等爱国卫生工作，开展相关知识健康教育。
    (七)加强全省健康教育信息工作。
    (八)做好突发公共卫生事件的健康教育工作。
    为落实以上工作任务，省里将采取以下措施：
    (一)继续加强全省艾滋病、结核病、非典等重大疾病防治的宣传教育工作。有针对性的为基层提供不同人群需求的传播材料，推广总结国家级艾滋病防治示范区及省级艾滋病防治宣传教育示范县(区)的工作经验，提高宣传效果，迎接国家对艾滋病防治宣传教育督导评估。
    （二）加大“全国亿万农民健康促进行动”工作力度，借助社会资源，扩展“健康面对面．乡村行”的覆盖面，培养一支农村健康知识传播的志愿者队伍。加强对“行动”示范县(区)的指导，总结经验，在志愿的基础上，继续申报省级及国家“行动”示范县(区)，适当时机召开“行动”经验交流会。
    (三)配合全省农村改水改厕项目和环境卫生整治，制作和下发相关知识传播材料。
    (四)以“相约健康社区行”为载体，加强对全省创建卫生城市及创建“健康街道”的指导，组织健康教育专家讲师团深入社区开展巡讲活动。
    (五)加强全省基层健康教育专业队伍的能力建设，拟于上半年对全省县以下公共卫生、健康教育专兼职人员开展专业培训。
    (六)进一步扩大与各级大众传播媒介的合作，增加健康知识传播频次，提高社会健康知识覆盖水平。
    (七)健全各级健康教育信息网络，定期在《辽宁健康教育网》
    发布各地相关业务信息，开展全省健康教育信息管理情况调查。